今年3月，國(guó)家旅游局引入第三方機(jī)構(gòu)，委托中國(guó)旅游研究院對(duì)“旅行社責(zé)任保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)保示范項(xiàng)目”運(yùn)行六年的實(shí)際效果首次開展綜合評(píng)價(jià)，從服務(wù)滿意度、效度等方面對(duì)項(xiàng)目作出全面評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)報(bào)告認(rèn)為，示范項(xiàng)目是創(chuàng)新旅行社安全風(fēng)險(xiǎn)管控和旅游公共服務(wù)的一次成功嘗試，克服了幾萬(wàn)家旅行社分散購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)的弊端，在風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布、安全人員培訓(xùn)、墊付預(yù)付和糾紛化解等公共服務(wù)中，發(fā)揮了獨(dú)有作用。

一是項(xiàng)目覆蓋率廣，成為旅行社和人民群眾安全出行的有力保障。截至2016年9月底，全國(guó)參保旅行社1.9264萬(wàn)家，保費(fèi)收入1.685921億元，統(tǒng)保率72.29%。15個(gè)省市區(qū)達(dá)到80%以上，8個(gè)省區(qū)達(dá)100%。在示范項(xiàng)目的帶動(dòng)下，形成了“保、救、調(diào)、賠、防、管”一體化的服務(wù)體系，旅行社團(tuán)體意外險(xiǎn)、景區(qū)飯店責(zé)任保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)、導(dǎo)游執(zhí)業(yè)綜合險(xiǎn)、赴臺(tái)游、赴日游、赴歐游、赴東南亞游等專屬保險(xiǎn)、旅行社從業(yè)人員險(xiǎn)等相關(guān)保障體系陸續(xù)建立，滿足了行業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)需求，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷提高，為行業(yè)快速發(fā)展的安全保障網(wǎng)基本形成。

二是事故處理、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制好，項(xiàng)目賠付率得到有效控制。示范項(xiàng)目建立了一整套行之有效的運(yùn)行機(jī)制，在北京成立了全國(guó)調(diào)解處理中心和400服務(wù)專線，24小時(shí)處理全國(guó)全球案件,并在34個(gè)城市設(shè)立了分中心，配備150余名專業(yè)人員。截至2015年底，六年來示范項(xiàng)目共接到報(bào)案5.24萬(wàn)起，已決賠款約2億元，平均年結(jié)案率90.50%。共處理重大案件2078起，啟動(dòng)示范項(xiàng)目專項(xiàng)保證金，墊付、預(yù)付2070萬(wàn)元，協(xié)調(diào)共保體保險(xiǎn)公司預(yù)付1200萬(wàn)元。向責(zé)任方追償420萬(wàn)元。截至2016年9月底，示范項(xiàng)目接到報(bào)案8268起，已決賠款超過2100萬(wàn)元,處理重大案件367起。

三是行業(yè)安全管理作用顯，旅保雙贏局面得以實(shí)現(xiàn)，示范項(xiàng)目成為旅保合作、保險(xiǎn)參與社會(huì)管理的典范。示范項(xiàng)目把保險(xiǎn)與行業(yè)安全管理相結(jié)合，協(xié)助行業(yè)管理部門舉辦全國(guó)、省級(jí)旅游安全與保險(xiǎn)工作會(huì)議，編寫行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)白皮書、案例匯編和季度風(fēng)險(xiǎn)管控建議，編制行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)地圖，建立集中培訓(xùn)、上門培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)提示制度，積極參加或承辦各級(jí)行管部門舉辦的旅游安全宣傳活動(dòng)，及時(shí)報(bào)告、反饋風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)和案件處置情況，開通旅游保險(xiǎn)網(wǎng)官方微博/公眾平臺(tái)和我游保公眾號(hào)，為旅行社提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、案例啟示、投保咨詢、索賠指導(dǎo)等服務(wù)。

發(fā)布儀式上，中國(guó)旅游研究院、中國(guó)旅游發(fā)展咨詢委員會(huì)、華僑大學(xué)旅游專家從行業(yè)安全管理和旅行社風(fēng)險(xiǎn)防范角度分別作了發(fā)言，對(duì)示范項(xiàng)目的發(fā)展提出很好的建議。示范項(xiàng)目首席承保公司代表共保體向旅行社做出了提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)承諾。

本次發(fā)布會(huì)的召開，明確了示范項(xiàng)目下一步的發(fā)展方向。與會(huì)人員認(rèn)為，通過凝合旅保兩行業(yè)的智慧與力量，示范項(xiàng)目將成為旅行社化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾和旅游安全管理的重要力量。(伍策 張玉梅)