《旅游綠皮書》—中國旅游發(fā)展的八個(gè)新常態(tài)
一是在旅游新政方面，制度紅利集中釋放。2014年8月9日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（簡稱31號文件）。此后，國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度得以建立。文化、體育等領(lǐng)域也陸續(xù)出臺政策，為旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展?fàn)I造了良好的制度環(huán)境。
二是在簡政放權(quán)方面，治理體系探索創(chuàng)新。一方面，簡政放權(quán)成為旅游行政管理的主要方向。至今，國家旅游局只保留了3項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。行政審批事項(xiàng)的取消和下放更要求旅游部門適應(yīng)新的形勢，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方式。另一方面，隨著9個(gè)全國性旅游綜合改革試點(diǎn)地區(qū)各項(xiàng)工作的推進(jìn)，旅游公共治理體系也在進(jìn)一步探索創(chuàng)新。
三是在旅游需求方面，消費(fèi)分層明顯加速。傳統(tǒng)的景區(qū)景點(diǎn)觀光、歷史文化旅游、游山玩水等依然備受歡迎，中醫(yī)藥旅游、養(yǎng)生保健游、體育健身游、研學(xué)旅行與修學(xué)旅游等也蓬勃發(fā)展，自駕車游、房車游、郵輪游艇旅游、低空飛行旅游等更是熱鬧非凡。
四是在國際旅游方面，出境入境更加分化。2014年我國出境旅游將繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，中國作為世界第一大出境旅游客源市場與第一大出境旅游消費(fèi)國的地位進(jìn)一步鞏固。與此同時(shí)，2014年全年我國入境旅游人次將出現(xiàn)1%左右的小幅下滑。
五是在旅游投資方面，收益風(fēng)險(xiǎn)雙向累積。2014年，旅游成為各路資本逐鹿的主戰(zhàn)場。新一輪的旅游投資熱潮呈現(xiàn)如下明顯特征：（1）兼并收購日漸成風(fēng)。（2）在線旅游成為熱點(diǎn)。（3）內(nèi)外市場雙向發(fā)展，一方面，不少境外企業(yè)競相進(jìn)入；另一方面，國內(nèi)企業(yè)也加緊海外并購的步伐。（4）大型項(xiàng)目層出不窮。旅游投資泡沫化和旅游項(xiàng)目被房地產(chǎn)“綁架”的風(fēng)險(xiǎn)值得警惕。
六是在產(chǎn)業(yè)競合方面，合縱連橫開放平臺。旅游行業(yè)競爭的日益激烈，催生各種同業(yè)和跨業(yè)的聯(lián)盟，形成競爭與合作并存的新格局。在同業(yè)聯(lián)盟方面，上下游、線上和線下企業(yè)之間的合作有所加強(qiáng)，同時(shí)競爭對手之間也加強(qiáng)了聯(lián)盟合作。除了與其他企業(yè)建立或緊或松的聯(lián)盟合作關(guān)系之外，越來越多的旅游企業(yè)，尤其是以開放性為核心特征的在線旅游企業(yè)實(shí)施了平臺化發(fā)展的競爭策略。
七是在旅游集團(tuán)方面，商業(yè)帝國呼之欲出。萬達(dá)、攜程等非傳統(tǒng)旅游行業(yè)、非國有企業(yè)集團(tuán)的形成與發(fā)展，展示了旅游行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的另一種路徑，昭示著中國旅游企業(yè)的集團(tuán)化進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。
八是在國際地位方面，大國旅游風(fēng)范愈顯。中國作為世界旅游板塊中的亞太核心、增長引擎，正在發(fā)揮越來越重要的作用，也從學(xué)習(xí)、適應(yīng)規(guī)則向參與規(guī)則制定轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，在企業(yè)和游客層面，中國旅游大國的微觀基礎(chǔ)還有很大提升空間。
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