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專家建議增加法定節假日以緩解居民出游擁堵

文旅界文章來源：北京青年報 2014.10.27 11:17 閱讀量：33202

無論是著眼于避暑福利的感性訴求，還是旨在緩解集中擁堵的理性考量，增加法定節假日或恢復“五一”長假的建議，都值得認真聽取。

　　旅游專家劉思敏在《中國經濟時報》撰文提出，2008年取消“五一”黃金周以來，居民出行出游需求形成了巨大的“堰塞湖”，在進一步落實帶薪休假的基礎上，當前應通過增加法定節假日來增加一個或兩個黃金周，比如在8月上旬增設“避暑黃金周”，以緩解居民出游擁堵的矛盾。

　　近年來，社會上增加法定節假日的呼聲很高。與增設“避暑黃金周”的建議類似，有人提出應恢復“五一”黃金周，其理由是元旦、清明、中秋等小長假時間太短，加上國慶、春節兩個長假，不能滿足公眾旺盛的休假出游需求，恢復“五一”節長假，有利于居民出游分流，減輕節假日特別是國慶、春節長假“集中擁堵”的壓力。

　　無論是著眼于避暑福利的感性訴求，還是旨在緩解集中擁堵的理性考量，增加法定節假日或恢復“五一”長假的建議，都值得認真聽取。2007年11月國家法定節假日做出調整，節假日天數增加一天，但“五一”節假期被縮減兩天，“多”出的3天用于增加清明、端午、中秋三個小長假。有關方面似乎把賬算得很到位，既增加了三個小長假，節假日總數還增加了一天，同時這筆賬也算得很“精”，把“五一”節假期減少兩天，不動聲色就取消了“五一”長假。

　　和世界上大多數國家相比，中國的法定節假日一直偏少，國家與其在這個問題上斤斤計較，不如采納善言順應民意，將法定節假日增加兩天，恢復五一“黃金周”長假，使中國人的休假福利水平向國際標準再靠近一步。

　　現代社會，休假是公民應當享有的一種基本福利和權利，休假福利水平的高低，休假權利的實現程度，反映了一個國家或地區社會經濟發展的水平，也反映了一個國家或地區的公民權利保障水平。隨著社會經濟發展水平不斷提高，國家應當逐漸提高公民的休假福利水平，包括適當增加法定節假日天數，為公民休假、出游提供完備的公共服務和法治保障。

　　公民休假福利增加了，休假權利有了充分的保障，公民作為國家主人的榮譽感、使命感將大為鞏固，作為單位員工(企業主人)的歸屬感、責任感也將有所增強，同時“假日經濟”有助于拉動社會消費，推動經濟結構調整和增長方式轉變。其結果必然是，國家和公民之間、單位和員工之間、經濟發展和市場消費之間分別實現雙贏，形成國家保障、社會經濟發展、公民權益三者互為促進的良性循環。

　　當然，如果增加法定節假日，或恢復“五一”長假，還需要做好大量配套工作和后續工作。首先，各地要繼續完善交通、旅游、文化娛樂等公共服務和市場供應。其次，應借鑒發達國家的成熟經驗和做法，在國家法定節假日制度的總體框架下，允許一些地區和行業自行安排休假時間，探索分時休假、輪流休假、錯峰休假模式，緩解全民集中休假造成的“集中擁堵”。

　　再次，應將國家法定節假日制度與職工帶薪休假制度緊密結合，讓公民有更加豐富自由的休假選擇。《職工帶薪年休假條例》實施以來，各地執行情況不盡如人意，主要緣于就業環境對職工不利(職工帶薪休假與完成工作、保住職位存在矛盾)，以及《條例》缺乏剛性的究責措施。為此，職能部門需要改進、完善帶薪休假制度設計，加大執法檢查和問責追究力度，推動法定節假日制度與帶薪休假制度實現有機對接，進一步提升公民的休假福利和權利水平。

休假增加法定節假日旅游擁堵

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