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　　1月27日，陜西省兩會在政府工作報告中提到將西安打造成國際消費中心城市。同天發(fā)布的重慶市政府工作報告，也提到將重慶打造成國際消費中心城市。

　　按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，2019年聚焦“促進形成強大國內(nèi)市場”是我國重要工作任務(wù)之一。商務(wù)部也提到，要開展國際消費中心城市建設(shè)試點。

　　在近日召開的地方兩會和地方商務(wù)工作會上，西安、重慶、成都、南京、廈門等城市均提到了國際消費中心城市建設(shè)，消費升級、商旅文體消費聯(lián)動、消費便利化等均是地方刺激消費政策的關(guān)鍵。

　　接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪的官員和專家表示，刺激消費首先要增加居民可支配收入，其次是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供有效供給和消費便利化環(huán)境。

　　新一線瞄準“國際消費中心”

　　2018年，中國人均GDP達到約1萬美元，北上廣深四個一線城市全部進入人均GDP過2萬美元的階段。參照歐美經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗，當人均GDP達到一定數(shù)字，消費在經(jīng)濟中的基礎(chǔ)作用會越來越突出，刺激消費已成為政府刺激經(jīng)濟的重要方式。

　　2018年上半年全國各城市社會消費品零售總額的排名，分別是上海、北京、廣州、重慶、成都、武漢、天津和南京。當然，社零消費只是城市消費實力的眾多指標之一，城市旅游消費、民航旅客運輸量、線上交易、消費便利程度和服務(wù)性消費等都是評價城市消費的指標。

　　而各地如何謀奪消費中心的地位，成為2019年地方政府工作報告中的重點。

　　按照陜西省兩會的布局，支持西安創(chuàng)建國際消費中心城市。報告還提到，培育壯大物流、會展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進體育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域服務(wù)消費提質(zhì)擴容。推動文化旅游融合發(fā)展，打造國際一流旅游中心。

　　重慶提出，積極引導(dǎo)提升消費供給品質(zhì)，千方百計擴大消費。培育消費新業(yè)態(tài)新模式，穩(wěn)定汽車、百貨消費，發(fā)展服務(wù)消費、健康消費、綠色消費、信息消費，完善進口商品分銷體系，做大網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模。

　　此外，21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現(xiàn)，早在2017年，青島兩會《政府工作報告》中特別提出了關(guān)于“爭創(chuàng)全國沿海地區(qū)國際消費中心城市”。2018年初，成都提出深化生活性服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,到2022年,成都生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值將達到5000億元,初步建成國際消費中心城市。

　　對于國際消費中心的提法，一位地方政府智囊專家告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，他在2018年就向當?shù)匕l(fā)改委提出了“打造消費中心城市”的課題，不過地方都熱衷上升到“國際”高度，畢竟包括南京、武漢、杭州在內(nèi)的新一線城市，都習(xí)慣以國際為遠景目標。從人口規(guī)模與空間尺度上看，這些城市確實與國際城市差不多，但從實際服務(wù)的區(qū)域范圍看，其實更類似區(qū)域中心都市圈。

　　以武漢市和南京市為例，武漢對周邊1+8城市圈的虹吸效應(yīng)明顯，南京對周邊地市以及安徽地區(qū)也存在虹吸效應(yīng)，吸引區(qū)域城市圈的消費人群購物。

　　刺激消費政策密集

　　在地方兩會政府工作報告和年度經(jīng)濟數(shù)據(jù)的盤點中，很多城市將零售新業(yè)態(tài)、發(fā)展旅游經(jīng)濟，提檔升級老商圈，引進知名消費品牌，發(fā)展新零售和旅游經(jīng)濟，當作政府政策引導(dǎo)的重點。

　　比如南京提出，爭取國際消費中心城市試點，實施商圈消費引領(lǐng)工程，著力構(gòu)建智慧商圈、智慧商店、智慧物流，提檔升級新街口商圈，改造建設(shè)湖南路商圈，發(fā)揮“南京購物”對周邊城市的輻射帶動效應(yīng)。武漢市提出，鼓勵發(fā)展生鮮電商、智慧零售等新業(yè)態(tài)，培育引進知名品牌旗艦店、體驗店50個。

　　中國指數(shù)研究院(華中)市場研究總監(jiān)李國政告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，過去地方商業(yè)綜合體的數(shù)量也會被當作地方消費力的重要指標。“這兩年，二線城市商業(yè)綜合體面積過剩，現(xiàn)在中西部城市都在強調(diào)改造旗艦店，強調(diào)新零售的落地和改造傳統(tǒng)商街，對于中西部城市來說，很多消費轉(zhuǎn)移到線上，消費資金都到了江浙滬這些‘包郵區(qū)’。”

　　此外，21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現(xiàn)，新一線城市的消費便利化不斷提速。在新零售和便利店消費方面，新一線城市近年便利店擴張迅猛。以武漢為例，當?shù)卮�表便利店企業(yè)Today便利店相關(guān)負責(zé)人告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，Today于2014年將總部遷至武漢，目前在武漢已設(shè)有300余家門店，以堂食、預(yù)定自提、半小時送達等新零售模式，提供24小時消費服務(wù)。

　　據(jù)上述負責(zé)人透露，2018年Today顧客年齡在18-35歲的占比80%，且客單價穩(wěn)步提升，說明武漢核心消費人群已逐漸養(yǎng)成在便利店的消費習(xí)慣，武漢適時提出建設(shè)國家消費中心城市，也給了便利店行業(yè)信心，他們正在持續(xù)加大對鮮食供應(yīng)鏈的投入，也在不斷豐富消費供給。

　　在發(fā)展旅游消費方面，各地都將其作為刺激消費的重點，比較有代表性的是西安和杭州。2018年杭州市入境游客達到420.5萬人次，全年實現(xiàn)旅游總收入3589億，旅游外匯收入38.3億美元。2018年1-11月，西安市接待海內(nèi)外游客24183.05萬人次，旅游業(yè)總收入2414.55億元。

　　值得注意的是，被統(tǒng)計的西安游客的數(shù)量超過杭州，但旅游總收入數(shù)據(jù)，西安遠不如杭州。

　　西安當?shù)厝耸繉⒃�因歸于西安游客過夜率遠不如杭州，一位過夜游客的消費是“一日游”游客的三倍。2018年，發(fā)展全域旅游，通過全面提升“吃住行游購娛”的要素品質(zhì)，提升過夜游客占總接待人數(shù)的比率，已經(jīng)是陜西全省發(fā)展旅游的重點，也是諸多城市在刺激旅游消費方面需要繼續(xù)努力的內(nèi)容。

　　目前國內(nèi)比較有代表的國際消費中心城市以香港最為典型，不管是國際游客、國際航線數(shù)量還是相關(guān)免稅政策，都讓香港成為購物中心。如何像香港一樣吸引更多的人流、物流、商流、資金流、信息流匯聚，是二線城市打造國際消費中心的重要命題。

　　南京社科院副研究員何雨告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，南京刺激消費的著力點主要就是服務(wù)于周邊城市，包括安徽和蘇北地市。目前二線城市建設(shè)國際消費中心城市的主要不足體現(xiàn)在兩個方面，一個方面是硬件上還需要繼續(xù)做大做強各類消費載體，豐富消費品類型。另一個方面是軟件方面的，主要體現(xiàn)在對消費者的權(quán)益保護上。

　　“建設(shè)國際消費中心城市，硬件是容易達到的，但難點在軟件。構(gòu)建一個讓消費者放心的消費環(huán)境迫在眉睫，必須要以法治為依托、以權(quán)益保護為中心，提振消費信心，倒逼產(chǎn)品質(zhì)量提升。”何雨說。

　　一位接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪的地方官員則直言，刺激地方消費的最好辦法，就是增加居民可支配收入，“老百姓有錢了才會消費”。