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　　日前，有消費者舉報、媒體報道北京旅游市場存在非法組織出境游的情況。對此，北京市旅游委立案調(diào)查了涉案企業(yè)并披露了處罰結(jié)果。據(jù)市旅游委通報，經(jīng)查，北京天佑環(huán)球國際旅行社有限公司存在未與旅游者簽訂包價旅游合同等違法行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定共對該旅行社處以5萬元處罰，而這家企業(yè)其他涉嫌違法行為尚在調(diào)查中;此外，麗星國際旅游(北京)有限公司(以下簡稱“麗星旅游”)在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，非法組織“港澳游”，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，市旅游委決定對該公司做出10萬元罰款的行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員做出2萬元罰款的行政處罰。

　　根據(jù)通報，本次被處罰的兩家企業(yè)中，北京天佑環(huán)球國際旅行社除了未與旅游者簽訂包價旅游合同外，還在未取得旅游者同意的情況下，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社。而該公司以不合理的低價組織旅游活動，誘騙消費者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益;未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)等其他涉嫌違法行為尚在進一步調(diào)查中，另案處理。此外，涉案的另一家企業(yè)——麗星國際旅游(北京)有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為，違反了《旅游法》第二十八條的規(guī)定，因此市旅游委按照相關(guān)規(guī)定對企業(yè)進行了上述處罰。

　　“隨著暑期旅游旺季的到來，旅游行業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象有所抬頭，非法‘港澳游’多為通過低價廣告招徠。”市旅游委表示。

　　實際上，就在上月底，市旅游委曾針對本次被處罰的兩家企業(yè)發(fā)布調(diào)查情況通報。根據(jù)通報，該部門接到了大量游客對北京天佑環(huán)球國際旅行社有限公司的舉報。據(jù)悉，該公司屢次與各品牌汽車4S店合作，以不合理的低價招徠、組織4S店購車用戶赴香港、澳門等地旅游，行程中涉嫌存在以不合理的低價組織旅游活動，誘騙消費者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益;未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)等多項違法行為。

　　同時，市旅游委也表示，還有北京市民爆料稱，自己參加了北京麗星國際旅游有限公司組織的免費港澳五日游活動，結(jié)果卻被導(dǎo)游帶著連續(xù)進入多家商店購物，購物花費超過10萬元，其中甚至發(fā)生了導(dǎo)游要求游客購物的情況。隨后，北京市旅游委依據(jù)屬地管理原則，會同市公安局環(huán)食藥旅總隊、市工商局、朝陽區(qū)旅游委、通州區(qū)旅游委、三河市文廣新局旅游部開展專項聯(lián)合督查檢查執(zhí)法，分成三個檢查組突查三個疑似麗星國際旅游(北京)有限公司經(jīng)營地址。

　　經(jīng)查，“北京麗星國際旅游有限公司”實際名為“麗星國際旅游(北京)有限公司”，于2015年7月20日注冊成立但并未取得“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”。麗星國際旅游(北京)有限公司通過招募“麗星事業(yè)合伙人”，再由“麗星事業(yè)合伙人”招徠旅游者方式非法組織“港澳游”，“麗星事業(yè)合伙人”通過招徠旅游者抽取提成。記者查找發(fā)現(xiàn)，該公司還曾在58同城上發(fā)布邀請加盟合伙人的消息，加盟費為3萬元。而且，該公司還開出了十分“誘人”的回饋條件，麗星合伙人直推一個合伙人總公司直接獎勵40%返利。

　　在北京聯(lián)合大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長張金山看來，非法港澳游尤其是不合理低價游現(xiàn)象屢禁不止的關(guān)鍵，還在于目前旅行社行業(yè)出現(xiàn)了競爭過度的情況，雖然相關(guān)部門對違法違規(guī)行為的查處力度越來越大，但是這個市場盤子不斷擴容，新興市場主體，尤其是中小型旅行社快速增加，這些企業(yè)為了在市場上生存通過各種渠道、方式鉆空子，因此，監(jiān)管也容易出現(xiàn)一些死角。