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旅游界早報資訊（2.2）

文旅界 2016.02.02 10:49 閱讀量：26767

旅游服務(wù)質(zhì)量是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的風(fēng)向標(biāo)。雖然在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、投資增長乏力的形勢下旅游業(yè)仍然保持高速增長，但其高速背后仍然難以掩蓋眾多的行……

　　旅游服務(wù)質(zhì)量是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的風(fēng)向標(biāo)。雖然在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、投資增長乏力的形勢下旅游業(yè)仍然保持高速增長，但其高速背后仍然難以掩蓋眾多的行業(yè)頑疾，旅游服務(wù)質(zhì)量的提升并未與產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度同步，擾亂旅游市場秩序的案件時有發(fā)生。在繼2015年廁所革命之后，能否在旅游服務(wù)領(lǐng)域展開一場管理體制的深度變革，在旅游服務(wù)人員管理機(jī)制、旅游職業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制、旅游服務(wù)的薪酬機(jī)制等方面進(jìn)行探索，值得期待。

　　人生最精彩的不是成功的那一瞬間，而是回頭看，那段漆黑看似沒有盡頭、苦苦摸索的過程。

　　李金早：中國旅游“五期”疊加市場秩序決定旅游生命力

　　“大投入的旅游促銷是必要的，但是如果市場秩序出現(xiàn)問題，花多少億的投入也會毀于看起來很小的一件事，我們已經(jīng)有了這樣的教訓(xùn)�！眹衣糜尉志珠L李金早2月1日在此間舉行的2016年全國旅游市場秩序整治工作現(xiàn)場交流會上說，“旅游市場秩序狀況決定某一地區(qū)旅游的生命力�！�

　　李金早說，現(xiàn)階段中國旅游進(jìn)入“五期”疊加期——旅游發(fā)展的黃金期、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、各類矛盾的凸顯期、游客文明素質(zhì)不斷提升期、旅游市場逐漸規(guī)范期，在這樣的階段，旅游市場秩序出現(xiàn)問題不必大驚小怪，但一定要認(rèn)識到，文明旅游和旅游市場秩序整頓工作必須要持之以恒。

　　李金早表示，中國已進(jìn)入了一個全民旅游、自助游、個人游為主的新時代，傳統(tǒng)景點旅游模式正在向全域旅游模式轉(zhuǎn)變。全域旅游對旅游市場秩序監(jiān)管提出了新要求，旅游監(jiān)管手段要進(jìn)行革命性的變化，不能再簡單依賴行政單位的提醒，必須要轉(zhuǎn)向依法治旅。

　　治理旅游市場秩序：今年將推廣工商旅游分局

　　昨天，國家旅游局、公安部、工商總局在三亞市召開了全國旅游市場秩序整治工作現(xiàn)場交流會。會議部署了2016年全國旅游市場秩序整治工作，謀劃在全國推廣“工商旅游分局”。

　　據(jù)介紹，工商部門承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場經(jīng)營秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。而工商旅游分局，是把工商的專屬職能因地制宜地融入旅游市場監(jiān)管中，使工商的職能服務(wù)于旅游市場秩序整治工作。業(yè)內(nèi)人士表示，“工商旅游分局”適應(yīng)了旅游產(chǎn)業(yè)面寬、點多、分散的現(xiàn)狀，符合旅游市場綜合監(jiān)管的需要，是治理旅游市場秩序的一把“利器”。

　　“1+3”模式：旅游市場綜合監(jiān)管的"創(chuàng)新體"

　　開門見山，首先介紹什么是旅游市場綜合監(jiān)管的“1+3”模式？“1”是指旅游局“升格”旅游發(fā)展委員會。

　　“3”是指“旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局”。

　　“+”，它在這里有兩層意思，其一是“旅游委+旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局”，構(gòu)建旅游市場監(jiān)管的創(chuàng)新體系，其二是旅游市場秩序+公安、工商、法院等專屬職能。這個“+”，不是簡單的疊加，而是把這些專屬職能因地制宜地融入旅游市場秩序整治中，是旅游業(yè)發(fā)展到新階段、新常態(tài)下，旅游市場秩序治理中涌現(xiàn)的“創(chuàng)新體”。

　　“1+3”模式屬于旅游業(yè)新常態(tài)下的產(chǎn)物。是體制機(jī)制順應(yīng)新形勢的“創(chuàng)新體”，有其誕生與存在的必然性，是旅游作為綜合性產(chǎn)業(yè)，破解舊治理架構(gòu)、構(gòu)建綜合治理格局，所需要具備的職能屬性。

　　解讀全國旅游工作會議：導(dǎo)游資格證終身有效

　　報告提出，將從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制，向?qū)в巫杂捎行蛄鲃拥拈_放式管理轉(zhuǎn)變。而導(dǎo)游資格證終身有效、導(dǎo)游證全國通用、取消年審制，則從導(dǎo)游的切身利益方面，對新形勢下，導(dǎo)游隊伍的正向引導(dǎo)，起了積極作用。

　　報告提及，將“深化導(dǎo)游管理體制改革”。從行政化、非流動、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉(zhuǎn)變。

導(dǎo)游證旅游整治