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“1元出境游”產品下線 “1元門票”還在賣

文旅界文章來源：現代快報 2015.03.31 15:28 閱讀量：46007

低價出游如果另有付費才算是違法的。因為根據新《旅游法》的規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益，這也是前些年流行的“零團費”被明令禁止的原因。這種觀點指出，如今旅游電商平臺的“1元出境游”雖然也是低價，但只要沒發生誘騙游客的行為，沒出現安排購物或另行付費的情況，電商平臺就不算違反《旅游法》的規定。

　　給你1元錢，讓你把它花掉，很多人可能還要想半天，這1元錢能買什么?在途牛、同程等線上旅游網站，1元錢不但可以逛景點，還可以出境玩一趟。不過，針對1元旅游產品，近日旅游主管部門約談了同程、途牛，并且叫停途牛的，這引起多方關注。有人認為這是市場行為，憑啥叫停?也有人表示，這會擾亂旅游市場秩序。你怎么看呢?

　　“1元出境游”下線

　　“1元門票”仍在售

　　“1元游”的特價活動經常被拿來做促銷。日前，途牛網和同程網都推出了“1元門票”活動，途牛網還推出了“1元出境游”，引發網友熱捧。不過，國家旅游局網站近日發布消息，針對同程、途牛這兩家旅游網站在互聯網上以低價招徠游客的經營行為，已經責成江蘇省相關旅游部門約談。

　　自從途牛、同程推出1元旅游產品后，手機客戶端用戶大增。截至昨晚6點，安卓手機客戶端顯示，途牛旅游下載量達573萬次，同程旅游下載量達到1078萬次。由此可見，途牛和同程的1元促銷，營銷效應很明顯。昨天，現代快報記者登錄途牛旅游手機客戶端，發現“1元出境游”產品已不見蹤影，但是“1元門票”產品仍在銷售。同樣，同程旅游手機客戶端上，“1元門票”也仍然在售。據同程旅游網高層工作人員介紹，去年4月開始，他們推出“1元門票”，用戶需要通過同程旅游的手機客戶端搶購。自推出以后，在業內引起了關注。

　　打開途牛旅游手機客戶端，點擊“景點門票”后，彈出的頁面會滾動出“門票1元秒殺區”。現代快報記者注意到，參與1元秒殺的景點有常州中華孝道園、上海宛平劇院雜技之夜。截至昨晚6點，上述兩家景點提供的40張1元門票，已經被搶光。

　　搶到的1元門票

　　被通知延期使用了

　　如今，同程、途牛被旅游主管部門約談，對用戶有沒有影響呢?

　　昨天，現代快報記者了解到，部分搶到“1元門票”的用戶，在使用時遇到了問題。昨天，南京市民吳先生告訴現代快報記者，上周，他通過同程旅游手機客戶端，成功搶到紫峰大廈觀光層的1元門票。他原本打算上周六用這張門票去紫峰大廈。結果卻被同程告知，這1元門票延期使用。

　　吳先生還搶到了紅山動物園的1元門票，使用時間是清明小長假3天。出現被延期的情況后，他開始擔心起來，這1元門票還能不能用了。

　　主管部門怎么說

　　“1元出境游”違反旅游法，屬不合理的低價

　　商人都是逐利的，途牛網也不例外。推出“1元出境游”，途牛網不虧嗎?不少搶到“1元出境游”的用戶也很好奇。昨天，現代快報記者從南京市旅游委獲悉，根據國家旅游局要求，途牛網要對“1元出境游”成本進行書面說明。然而，此前途牛提交的書面說明“不夠深刻”，被南京市旅游委員會打回。

　　南京市旅游委員會相關工作人員表示，途牛推出的“1元出境游”，違反了《旅游法》第三十五條規定。該條規定明確“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益”。而“1元出境游”明顯是“不合理的低價”。

　　途牛網回應：

　　途牛網方面不認可“1元出境游”是“不合理的低價”。他們的理由是自己有成本補貼。途牛網相關人士表示，截至活動下線，“1塊去旅游”總計實際補貼消費者約209萬元，補貼約2500人次。

　　途牛旅游網工作人員表示，“1元出境游”是途牛眾多營銷活動之一，于去年8月起推出，專供手機客戶端用戶。目前，途牛已下線該活動，但“1元門票”產品暫時不會下線。

　　未叫停“1元門票”，但企業應注意用戶體驗

　　昨天，現代快報記者從蘇州市旅游局、同程旅游網獲悉，他們已經進行過約談。約談中，就市場競爭情況，以及定價策略等方面，蘇州市旅游局和同程旅游網進行了溝通。蘇州市旅游局要求，價格低不能價值低，要求同程旅游注意游客滿意度。

　　對于同程旅游推出的“1元門票”，蘇州市旅游局沒有叫停，但是對同程旅游提出，要注意用戶體驗的感受。昨天，蘇州市旅游局工作人員表示，約談情況已經形成書面材料，向上級主管部門提交。同程網工作人員稱，就“1元門票”問題，在過去的近一年時間內，蘇州市旅游局一直和他們進行溝通。江蘇省旅游局一名工作人員表示，“1元門票”是市場行為，不能以是否違規定論，而且，線上旅行社和線下旅行社的經營模式、盈利模式都不一樣。

　　同程網回應：

　　昨天，同程旅游高層告訴現代快報記者，他們的1元旅游產品以“1元門票”為主，暫時不會下線，而且，旅游主管部門也沒有對他們提出下線要求。

　　同行和律師怎么看

　　有人稱1元游有壟斷傾向，也有人認為屬市場行為

　　就整個旅游市場而言，線上旅游網和傳統旅行社相比，所占的市場份額并不多。據同程旅游網高層工作人員介紹，全國4000億的旅游市場，線上旅行社僅占400億元。然而，途牛、同程等旅游網的1元促銷產品，在業界引起不少議論。

　　位于鼓樓區三牌樓附近的一家傳統旅行社工作人員表示，1元促銷，尤其是“1元出境游”會擾亂旅游市場的秩序。首先，這違反了《旅游法》第三十五條相關規定。其次，這樣的低價競爭，有壟斷市場的傾向，惡性循環下去不好。

　　不過，一名業內人士介紹，對于旅游電商應該寬容一點，只要市場有需求，就應該被認可。就“1元門票”來說，很多景區也不是光靠門票來創收的，景區還有旅游產品售賣，旅游飯店、旅游住宿等消費項目。對此，同程旅游網高層也表示，他們推出的“1元門票”也是多方合作的模式，例如和銀行、支付寶等合作。

　　律師：“1元出境游”涉嫌不正當競爭

　　到底這種“1元出境游”是否涉嫌違法呢?到底這與“零團費”出游是否性質一樣呢?

　　有觀點認為，低價出游如果另有付費才算是違法的。因為根據新《旅游法》的規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益，這也是前些年流行的“零團費”被明令禁止的原因。這種觀點指出，如今旅游電商平臺的“1元出境游”雖然也是低價，但只要沒發生誘騙游客的行為，沒出現安排購物或另行付費的情況，電商平臺就不算違反《旅游法》的規定。

　　那么，“1元出境游”就不違法了嗎?在江蘇諾法律師事務所律師張世亮看來，“1元出境游”產品其實涉嫌違反了《反不正當競爭法》。“旅游產品可以低于市場成本價，但低于成本價原則上應該有合適的理由，如果商家是為了贏得市場、打垮對手，而推出這種遠遠低于成本價的產品，那就涉嫌違反《反不正當競爭法》了。”他說，這種情況下商家行為不僅擾亂了旅游市場正常的價格秩序，同時損害其他經營者的合法權益，最終也可能直接或間接損害游客的利益。

　　張世亮認為，旅游主管部門的約談符合法律程序，也是為了維護旅游市場的秩序，保護消費者的合法權益。“這種‘1元出境游’產品確實不同于‘零團費’，但他們的行為其實是涉嫌不正當競爭的。”

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