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中國旅游發展呈現八個新常態

文旅界文章來源：中國青年報 2015.02.26 09:03 閱讀量：30654

在國際地位方面，大國旅游風范愈顯。中國作為世界旅游板塊中的亞太核心、增長引擎，正在發揮越來越重要的作用，也從學習、適應規則向參與規則制定轉變。當然，在企業和游客層面，中國旅游大國的微觀基礎還有很大的提升空間。

　　日前發布的《2014~2015年中國旅游發展分析與預測》指出，2014年，在中國進入經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的背景下，中國經濟已進入“新常態”。在此背景下，中國旅游業也呈現出一些新的特征與趨勢。具體表現在以下8個方面。

　　一是在旅游新政方面，制度紅利集中釋放。2014年8月9日，國務院正式發布《關于促進旅游業改革發展的若干意見》(簡稱31號文件)。這是繼2009年《關于加快發展旅游業的意見》(簡稱41號文件)和2013年的《國民旅游休閑綱要》、《中華人民共和國旅游法》之后，國家出臺的又一個促進旅游發展的綱領性文件。此后，國務院旅游工作部際聯席會議制度得以建立。此外，文化、體育等領域也陸續出臺政策，為旅游業和相關產業的融合發展營造了良好的制度環境。

　　二是在簡政放權方面，探索治理體系創新。一方面，簡政放權成為旅游行政管理的主要方向。到2014年，國家旅游局只保留了3項行政審批事項。在政府職能轉變和旅游業發展對旅游部門要求越來越高的背景下，行政審批事項的取消和下放，并不意味著旅游部門無所作為，而是要求旅游部門適應新的形勢，轉變工作思路，創新工作方式。另一方面，隨著9個全國性旅游綜合改革試點地區各項工作的推進，旅游公共治理體系也在進一步探索創新。

　　三是在旅游需求方面，消費分層明顯加速。伴隨著國民旅游普遍化、多元化的發展，2014年旅游消費亮點眾多。傳統的景區景點觀光、歷史文化旅游等依然備受歡迎，中醫藥旅游、養生保健游、體育健身游、戶外探險游、工業遺產游、會展獎勵旅游、研學旅行與修學旅游等也蓬勃發展，自駕車游、房車游、郵輪游艇旅游、低空飛行旅游等更是熱鬧非凡。

　　四是在國際旅游方面，出境入境更加分化。2014年，我國出境旅游將繼續保持高速增長態勢，出境旅游規模1.14億人次，同比增長16%;出境旅游花費1400億美元，同比增長18%，中國作為世界第一大出境旅游客源市場與第一大出境旅游消費國的地位進一步鞏固。與此同時，2014年我國入境旅游持續走低，既與世界經濟復蘇低于預期、國際旅游市場競爭加劇等外部因素有關，也受人民幣升值、物價提升、霧霾嚴重、安全事件等宏觀因素影響，更與旅游產品相對老化、營銷手段亟待升級等內在因素有密切關聯。

　　五是在旅游投資方面，收益風險雙向累積。2014年，旅游成為各路資本逐鹿的主戰場。據不完全統計，截至2014年10月底，全國較大型的并購和融資項目多達120項。新一輪的旅游投資熱潮呈現4個明顯特征：第一，兼并收購日漸成風。2014年，以攜程、萬達、京東、眾信等為代表的知名企業圍繞旅行和旅游服務的諸多環節加快了橫向和縱向的兼并收購。第二，在線旅游成為熱點。據不完全統計，2014年在線旅游獲得的投資多達50余項。第三，內外市場雙向發展。一方面，天巡(Skyscanner)、Priceline等境外企業看重中國旅游的市場規模和巨大潛力，競相進入;另一方面，萬達、海航、復星、綠地、安邦等國內企業也加緊海外并購的步伐。第四，大型項目層出不窮。其中百億元以上投資規模的項目達百余個。旅游投資泡沫化和旅游項目被房地產“綁架”的風險值得警惕。

　　六是在產業競合方面，合縱連橫開放平臺。旅游行業競爭的日益激烈，催生了各種同業和跨業的聯盟，形成競爭與合作并存的新格局。在同業聯盟方面，上下游、線上和線下企業之間的合作有所加強，同時競爭對手之間也加強了聯盟合作。除了與其他企業建立或緊或松的聯盟合作關系之外，越來越多的旅游企業，尤其是以開放性為核心特征的在線旅游企業實施了平臺化發展的競爭策略。

　　七是在旅游集團方面，商業帝國呼之欲出。萬達、攜程等非傳統旅游行業、非國有企業集團的形成與發展，展示了旅游行業規模經濟優勢和范圍經濟優勢的另一種路徑，昭示著中國旅游企業的集團化進入了一個新的歷史階段。

　　八是在國際地位方面，大國旅游風范愈顯。中國作為世界旅游板塊中的亞太核心、增長引擎，正在發揮越來越重要的作用，也從學習、適應規則向參與規則制定轉變。當然，在企業和游客層面，中國旅游大國的微觀基礎還有很大的提升空間。

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