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10億旅游資金用哪兒去了?

文旅界 2013.11.22 09:52 閱讀量：27313

【摘要】隨著市場現在逐漸地成熟以及代表們在歷次會議上提的建議和意見，旅游委將逐步減少對企業的直接支持，把資金更多地用在公共服務的平臺建設方面……

　　【摘要】隨著市場現在逐漸地成熟以及代表們在歷次會議上提的建議和意見，旅游委將逐步減少對企業的直接支持，把資金更多地用在公共服務的平臺建設方面。

市旅游委相關負責人接受市人大常委會委員專題詢問。京華時報記者王海欣攝

　　大額專項資金錢是怎么花的?是否合理?是否公平?昨天，北京市十四屆人大常委會第七次會議對每年10億旅游大額專項資金的管理使用情況開展專題詢問，并首次全程網絡直播。市旅游委主任周正宇、副主任宋宇、副主任曹鵬程以及市旅游委有關處室工作人員接受詢問，對9位委員直接、尖銳的問題逐一作答。

　　□焦點問題

　　問為什么用財政資金來支持企業經營?

　　大額資金將減少“補貼”企業

　　“為什么企業的經營項目一定要由政府的財政資金來支持?為什么給了這個企業不給那個企業?給了這個項目不給那個項目?怎么保證大額專項資金的公正、公平?”委員黃石松犀利發問。

　　市旅游委副主任宋宇回應稱，2012年市旅游委的專項資金中14%支持了企業，主要是用于鼓勵北京旅游的研發和會展旅游的拓展以及產業項目的扶持和發展。他列出了專項資金用于支持企業的有關依據。同時也表示，“隨著市場現在逐漸地成熟以及代表們在歷次會議上提的建議和意見，旅游委將逐步減少對企業的直接支持，把資金更多地用在公共服務的平臺建設方面。”

　　問為什么項目不招標?不請監理公司?

　　民俗游項目將出招標監理細則

　　委員劉振東指出，財政績效評價報告反映，2012年38個產業項目中近30%的合同未招標，合同總價值約2.8億。約45%未聘請具有相應資質的監理公司。以上數據反映出，項目的實施進度、質量保證措施不足。市區兩級管理部門對項目的監管還不到位，存在重分配、輕管理的現象。

　　對此，市旅游委曹鵬程回應時，承認在審計中發現部分項目資金在實施使用過程中由于制度的不完善或者市區兩級監管不到位，存在著項目支持手續不全或者沒有的問題。尤其是投向遠郊區縣和集體經濟組織，用于民俗村、民俗戶的旅游服務設施改造的項目。

　　針對這些問題，市旅游委表示將下決心加強資金監管。下一步將研究制定針對民俗村、民俗戶的小額補助資金項目招標及工程監理等方面的管理操作細則。還將提高以獎代補支持方式的評估，項目合規以后再加以支持。

　　問為什么專項資金用于表彰先進集體?

　　旅游專項資金支持范圍將修訂

　　李小娟委員指出，審計報告反映2012年市旅游委在專項資金中安排了行業監管類項目支出，總計是9252.59萬元，這屬于經常性的支出。另外2012年5月，旅游委從大額資金中安排旅游行業服務質量與推廣項目中，支出了旅游系統先進集體表彰費、課題費等42.69萬元。“這9000多萬元的項目既然是經常性的業務支出，是否應該在部門預算中安排，而不應該由大額專項資金來解決?”

　　對此，市旅游委宋宇回應稱確實存在使用大額專項資金安排部門預算項目的問題，“兩者在資金使用范圍上交叉和界限不清”。

　　據介紹，針對上述現象，市旅游委在編制2014年預算時進行了改進。按照“三定”方案的要求，分清部門預算和大額專項資金預算保障范圍。同時對2011年以來旅游大額專項資金安排的項目進行全面的分析和梳理，明確應該由部門預算安排的項目納入部門預算管理。此外，市旅游委將與市財政局一起，依據相關要求，對旅游大額專項資金管理辦法中有關專項資金支持范圍進一步修訂和完善，從制度上予以規范和保障。

　　□釋疑

　　“問診”項目為何縮水?

　　解剖麻雀可尋“通病”

　　去年，市人大首次開展專題詢問，鎖定“11項市級大額專項資金使用和管理”。而今年人大的“問診”對象從200多億的全市大盤聚焦到其中的10億元旅游專項資金上。對于這一變化，市人大常委會相關負責人解釋說，旅游資金的使用比較受關注，且聚焦一項具體的專項資金使用，可以通過“解剖麻雀”的方式，了解和找出全市11項大額專項資金使用和管理中存在的“通病”，促進今后全市大額專項資金的完善改進。

　　該負責人指出，比如，這次通過對旅游資金詢問發現的專項資金“貼補”業務支出的問題，監督不到位、不履行正常招標的問題，資金支持個別企業有失公平等問題，都是各個部門在大額專項資金使用和管理上的共性問題。

旅游項目旅游資金