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10月1日，我國(guó)首部《旅游法》正式實(shí)施，其中對(duì)旅行社指定購(gòu)物場(chǎng)所、安排自費(fèi)項(xiàng)目；以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)等飽受詬病的“怪現(xiàn)象”做出了細(xì)致規(guī)定。《旅游法》規(guī)實(shí)施后，首受沖擊的是經(jīng)營(yíng)“一日游”的本埠旅行社。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，一些主營(yíng)一日游的正規(guī)旅行社已經(jīng)陸續(xù)取消類似項(xiàng)目。

但在火車站和一些酒店附近，仍有無(wú)資質(zhì)的黑導(dǎo)、黑社盤踞攬客。

為了牟取利益，一些明顯違反旅游法的行為開始抬頭。

1、正規(guī)社開始遠(yuǎn)離“一日游”

“新旅游法實(shí)施后，我們已經(jīng)基本取消了一日游項(xiàng)目了。限制太嚴(yán)，按照原來(lái)的打法基本賺不到錢了。”10月7日，記者咨詢一家一日游旅行社時(shí)，得到了這樣的答案。

這家旅行社原來(lái)的一日游主營(yíng)路線是旅順。收費(fèi)220元的一日游本來(lái)就難以招攬到客源。“在火車站前活躍的一些黑導(dǎo)和黑社，每名一日游游客的收費(fèi)是150元，最低的只要110元。”這家旅行社的經(jīng)營(yíng)者告訴記者，而綜合計(jì)算旅順一日游線路的各項(xiàng)成本，總的成本開支在每人150元左右。“可以說(shuō)，原來(lái)一日游項(xiàng)目想賺錢，主要靠的是進(jìn)購(gòu)物店的提成和導(dǎo)游回扣以及一些自費(fèi)項(xiàng)目的門票回扣。”這位經(jīng)營(yíng)者表示。

記者又咨詢了另外幾家一日游旅行社。工作人員均表示現(xiàn)在市內(nèi)的一日游線路基本是“零利潤(rùn)”。《旅游法》實(shí)施之后，導(dǎo)游接待這類團(tuán)隊(duì)的積極性也大不如前。

“客源也在減少，現(xiàn)在正規(guī)社的一日游團(tuán)隊(duì)很多是‘拼團(tuán)’。”導(dǎo)游張麗（化名）已有5年的一日游團(tuán)隊(duì)帶隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，她說(shuō)，新旅游法的出臺(tái)，基本上“堵死”了一日游團(tuán)隊(duì)導(dǎo)游的賺錢途徑。“《旅游法》對(duì)我們的限制太多了，幾乎直接減少了近一半的收入！”她說(shuō)，以前一日游團(tuán)隊(duì)一個(gè)“公開的秘密”是：帶游客進(jìn)入商場(chǎng)購(gòu)物，導(dǎo)游能拿到不菲的提成。“最高可以達(dá)到游客購(gòu)物金額的一半以上！”張麗說(shuō)，這也導(dǎo)致一些一日游項(xiàng)目中欺詐購(gòu)物、強(qiáng)迫購(gòu)物的不良現(xiàn)象出現(xiàn)。但是新旅游法實(shí)施后，限制多了、利潤(rùn)提成沒(méi)了。“頂風(fēng)上一旦被查，得不償失。”張麗表示，導(dǎo)游基本是“零工資”，收入全靠帶團(tuán)提成。“如果《旅游法》實(shí)施后旅行社不變更計(jì)酬方式，不少導(dǎo)游可能轉(zhuǎn)行了。一日游更是如此。

2、黑導(dǎo)黑社還在“堅(jiān)守陣地”

新旅游法堵住了一日游原來(lái)的“盈利通道”，正規(guī)社開始籌謀脫身，但在火車站和一些酒店內(nèi)，四處攬客的黑導(dǎo)和黑社依然很活躍。

10月8日到10日，記者多次對(duì)站前一日游的攬客情況進(jìn)行暗訪調(diào)查。記者發(fā)現(xiàn)，這里的攬客者多數(shù)手舉寫有“一日游價(jià)格、景點(diǎn)門票定價(jià)”等內(nèi)容的紙牌子，只要有旅客靠近，他們會(huì)主動(dòng)上前詢問(wèn)。“去旅游嗎？找我們便宜！”

記者在暗訪中發(fā)現(xiàn)，車身貼著一日游廣告的面包車邊還等著不少“導(dǎo)游”，而他們提供的一日游價(jià)格確實(shí)頗具誘惑力。旅順一日游線路，最低的報(bào)價(jià)竟然是90元。“這么低的價(jià)格，是不是要進(jìn)購(gòu)物店呢？會(huì)不會(huì)強(qiáng)迫購(gòu)物？”記者問(wèn)一名攬客的導(dǎo)游，她表示“不可能有這種情況出現(xiàn)，現(xiàn)在不是有旅游法規(guī)定嗎？”

但威海游客鄒女士在“十一”期間的一日游行程證明：這些“導(dǎo)游”的承諾并不靠譜。“當(dāng)時(shí)我和丈夫按照每人100元的價(jià)格參加旅順一日游。當(dāng)時(shí)導(dǎo)游把我領(lǐng)上車，只開了一張蓋有‘旅游直通車’印章的收據(jù)，沒(méi)拿到旅游合同。”鄒女士說(shuō)，一路上他們被轉(zhuǎn)了兩次車。“導(dǎo)游說(shuō)客人比較少，需要拼一下車。”而在途中，鄒女士先后被領(lǐng)進(jìn)了3家購(gòu)物點(diǎn)。“這些線路都是事先沒(méi)說(shuō)明的！”

3、“買團(tuán)”坑了不少正規(guī)社

采訪中一些正規(guī)旅行社經(jīng)營(yíng)者無(wú)奈地表示：現(xiàn)在新旅游法對(duì)正規(guī)經(jīng)營(yíng)者限制頗多，但這些黑導(dǎo)和黑社卻依舊我行我素。“原來(lái)這些黑導(dǎo)就盤踞在站前和一些酒店，搶占市場(chǎng)。現(xiàn)在借正規(guī)社‘退市’越發(fā)猖獗。”

我市一家經(jīng)營(yíng)“一日游”的旅行社負(fù)責(zé)人算了一筆賬，由于黑導(dǎo)黑社基本壟斷了客源。正規(guī)社想重新回歸一日游市場(chǎng)只能“買團(tuán)”、“買客”，這形成了惡性循環(huán)。

仍以旅順一日游線路為例，單個(gè)游客的成本是150元。而從黑導(dǎo)手中買客，旅行社還要支付他們每人80到100元不等的人頭費(fèi)。“也就是說(shuō)，游客交的團(tuán)費(fèi)我們一分錢沒(méi)拿到，還額外給了黑導(dǎo)一筆錢。”這樣一來(lái)，接待一個(gè)一日游游客，買客旅行社就要背起230元到250元的“成本包袱”。“要賺錢咋辦？還得違規(guī)走歪路，從購(gòu)物回扣、自費(fèi)景點(diǎn)提成上動(dòng)腦筋。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

4、《旅游法》對(duì)行業(yè)而言是好事

采訪中不少旅游業(yè)從業(yè)人員認(rèn)為，新旅游法的正式實(shí)施對(duì)正規(guī)旅行社來(lái)說(shuō)是利大于弊，可以對(duì)行業(yè)進(jìn)行洗牌，原來(lái)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“購(gòu)物提成”這些成為痼疾的潛規(guī)則也被打破了。但目前的問(wèn)題是：如何采取措施先將黑導(dǎo)、黑社清除出旅游市場(chǎng)，給正規(guī)旅行社以發(fā)展空間。要保證一日游質(zhì)量，提價(jià)在所難免。但有黑導(dǎo)黑社的存在、低價(jià)線路就不會(huì)消失，提價(jià)更成空話。

此外，對(duì)大部分沒(méi)有工資的導(dǎo)游來(lái)說(shuō)，如何保證這個(gè)行業(yè)不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模脫崗轉(zhuǎn)行也是亟待研究的課題。有業(yè)內(nèi)人士建議，未來(lái)可以根據(jù)游客需求來(lái)制訂出行計(jì)劃，如果游客主動(dòng)提出增加自費(fèi)項(xiàng)目的話，他們也會(huì)增加相應(yīng)的自費(fèi)項(xiàng)目，如果是純玩的旅游項(xiàng)目，在純玩的基礎(chǔ)上提高自身品質(zhì)很重要。還有從業(yè)者表示，旅游過(guò)程中的購(gòu)物其實(shí)是游客合理的需求，《旅游法》要取締的是強(qiáng)迫購(gòu)物，而不是一刀切。但目前對(duì)于購(gòu)物點(diǎn)，大家都抱著比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，不敢越“雷池”。即便游客主動(dòng)提出購(gòu)物要求，正規(guī)旅行社也會(huì)予以拒絕。但購(gòu)物作為旅游的一部分，始終會(huì)存在，如何規(guī)范和引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)正確購(gòu)物，而不是指定、限定購(gòu)物，這才是各旅行社要研究的。